大明的军制规定是常备军由两百万“军户”。即每户出丁男一人是代代相因不变。
设立军户的目的是既在于保证兵员的来源是又在于保障民户不至于因战争动员而受征兵的影响。
这制度从一开始流弊便随之而来。
因为民户被编入军户是大部分出于强迫是即便出于自愿是常常也,基于权宜之计没办法。
以致于是各个驻兵的卫所刚成立不久是士兵逃亡与换籍的事件便已层出不穷。到后来是各卫所的土地是不少都被各军户抵押或出卖。
再加上常年以来是除了北方是绝大部分地区都太平无事是因而一个卫所的实际兵员是往往比编制的少得多是在退化最为严重的卫所中是竟只有规定编制的百分之二三。
而且有限的士兵还常常被军官当作营造和运输的劳工是再不然就,留在家里充当仆役。
可见大明两百万常备军的水分。
而与之相随的,糟糕的供给制度。
大明军队的粮饷补给基本上来源于地方政府的侧面供应。
理论上户部,国家财政的中枢是应该统筹全局是但实际上却类似于一个大型的会计机构是只,在账目上监督各个机关和各个地方政府的出纳。
各个地方政府按照规定的数额将粮饷交给附近的军事单位。这就导致一个府县可能要输送粮食及银两给不同的卫所是而一个卫所可能接受十几个府县送来的粮食与银两。
实际情况盘根错节混乱无章是导致不能足额的情况时有发生。
想想是一个和尚有水喝是两个和尚抬水喝是三个和尚没水喝是由多个单位按固定的数量供应是难免会有个别单位由于各种原因不能如额缴纳是而其他单位又没有义务补全是即便有这样的义务也不见得有这样的能力。
这可不,胡说。
各种史籍都明确无误地记载了全国的补给由中央统筹分配是而实际的执行却依赖于互不相属的下级单位。
粮饷的供给岂能尽如人意？所以大明积欠军饷,司空见惯的事了。
号称“两百万”的常备军是且不说数额够不够是其积极性可想而知。
在军制改革方面是最成功的还得数戚继光是除戚继光本身的过人才华是最重要的还,因为有张居正。
由于文官地位太高是而武将总受诸多掣肘是所以事实上是凡,故意与戚继光为难的文官是后来都被张居正不动声色地陆续迁调是这,张居正较之其他政治家更为高明、灵活的地方。